Kantonalni sud u Bihaću poništio je rješenje Ministarstva pravosuđa i uprave Unsko-sanskog kantona kojim je odbijen upis izmjena Statuta Saveza udruženja penzionera USK u Registar udruženja, potvrdivši da je resorno ministarstvo postupalo nezakonito i suprotno pravilima upravnog postupka.
Presudom je uvažen zahtjev Savez udruženja penzionera USK, osporeno rješenje Ministarstva je poništeno, a predmet vraćen na ponovni postupak i odlučivanje, uz jasne sudske upute koje organ vlasti mora poštovati.
Suština spora
Spor je nastao nakon što je Skupština Saveza održala sjednicu na kojoj su usvojene izmjene Statuta s ciljem ravnomjernije zastupljenosti udruženja penzionera iz svih opština Unsko-sanskog kantona.
Prema novom Statutu:– broj članova Skupštine smanjen je sa 25 na 16. Takođe svako udruženje iz osam gradova i opština USK ima po dva delegata. Dalje broj članova Upravnog odbora ograničen je na osam, po jedan iz svake opštine, a razdvojene su funkcije predsjednika Saveza i predsjednika Upravnog odbora. Tako je spriječena koncentracija moći. Izmjene su dostavljene Ministarstvo pravosuđa i uprave Unsko-sanskog kantona radi upisa u registar. Međutim Ministarstvo je odbilo zahtjev uz obrazloženje da je tadašnjem predsjedniku Saveza istekao mandat.
Ministarstvo odlučivalo o pogrešnom zahtjevu
Sud je u presudi jasno naveo da Ministarstvo nije odlučivalo o zahtjevu Saveza kao pravnog lica, već je pogrešno postupalo kao da se radi o zahtjevu fizičkog lica – predsjednika Saveza, piše Bosnainfo.
„Pobijanim aktom uopšte nije odlučeno o zahtjevu tužitelja, već o zahtjevu lica koje nije podnijelo zahtjev u tom svojstvu“, stoji u obrazloženju presude.
Sud je dodatno utvrdio da Ministarstvo nije pravilno poučilo Savez kako da otkloni eventualne nedostatke u zahtjevu, iako ga na to obavezuje Zakon o upravnom postupku. Umjesto jasnih i konkretnih uputa, Savez je dobio nejasan, kontradiktoran i pravno neodrživ akt.
Mandat istekao – ali Savez nije prestao postojati
Sud je odbacio i ključni argument Ministarstva da Savez ne može funkcionisati jer je predsjedniku istekao mandat. U presudi se naglašava da istek mandata ne znači prestanak rada udruženja. Niti prestanak ovlaštenja za zastupanje, sve dok Skupština ne izabere novo rukovodstvo. Prema Statutu Saveza, predsjednik nastavlja obavljati funkciju do izbora novog. To je u praksi nužno kako bi se spriječila institucionalna blokada rada organizacije.
U konkretnom slučaju, Skupština je bila uredno sazvana, izmjene Statuta su zakonito usvojene. Savez je imao pravo i obavezu da ih dostavi na upis u registar. Presuda vraća stvar na početak – ali uz jasna pravila.
Presudu je donio Kantonalni sud u Bihaću. Sud je naložio da Ministarstvo u ponovnom postupku odlučuje isključivo o zahtjevu Saveza, poštujući upute suda i važeće zakone.
Time je Savez penzionera USK dobio pravnu potvrdu da je postupao zakonito. Ministarstvu je jasno poručeno da administrativne greške, pogrešna tumačenja i formalizam ne mogu biti razlog za uskraćivanje prava udruženjima.
Poruka presude
Ova presuda ima širi značaj jer potvrđuje da institucije vlasti ne mogu proizvoljno tumačiti mandate, ignorisati unutrašnje akte udruženja niti donositi odluke bez jasnog pravnog osnova.
Za Savez penzionera USK presuda znači nastavak rada bez pravne neizvjesnosti. Za Ministarstvo obavezu da zakon primjenjuje jednako – bez improvizacije i bez birokratskih blokada.
Možda vas zanima i ovo:
Penzioneri u USK-u izuzetno teško žive
Penzioneri u USK nezadovoljni isporukom i kvalitetom ogreva
Penzioneri u USK prepušteni na milost i nemilost tromom zdravstvenom sistemu
