Kategorija: Vijesti

U posljednje vrijeme mnogo se govori o tome da javnom penzionom sistemu u Bosni i Hercegovini prijeti kolaps. Više o toj temi, reformi penzionog sistema te šta bi moglo biti rješenje, govorio je ekonomista, profesor emeritus Željko Šain.

Dr Željko Šain, ekonomista, profesor emeritus Ekonomskog fakulteta Univerziteta u Sarajevu i prvi doktor nauka iz oblasti aktuarske matematike u BiH, objavio je više od 150 naučnih i stručnih radova, kako na domaćem tako i na međunarodnom nivou, sa fokusom na finansije, javni sektor, ulogu aktuara u održivosti penzionih i zdravstvenih fondova i mnoge druge.

Fokus njegovog akademskog djelovanja je rješavanje konkretnih društveno-ekonomskih problema, a sada je govorio o prijetnji kolapsa penzionom sistemu u BiH, podijelivši vrijedne savjete za penzionere, ali i one koji će to tek biti.

Možete li objasniti kako i zašto je javni penzioni sistem ugrožen?

Postojeći penzioni sistem u BiH zasnovan je na principu među¬generacijske solidarnosti, tj. principu tekućeg finansiranja, koji je Austrougarska krajem 19. vijeka donijela na ove prostore.
Tada su stručnjaci izračunali da bi penzioni sistem bio stabilan, za jednog penzionera treba da rade četiri zaposlena. Kako to izgleda danas?

Na 31. decembar 2024. u Federaciji BiH bilo je 551.842 zaposlena i 453.900 penzionera (odnos 1,22:1), a u Republici Srpskoj 337.780 zaposlenih i 288.448 penzionera (odnos 1,17:1). Pošto svi poslodavci ne plaćaju disciplinovano doprinose za penzijsko-invalidsko osiguranje, realni pokazatelji odnosa broja zaposlenih (za koje se stvarno i na vrijeme plaćaju doprinosi) i stvarnog broja penzionera su još lošiji. Gotovo da dolaze do odnosa 1:1, a to je daleko od potrebnog omjera 4:1.

Šta to konkretno znači za trenutne penzionere, a šta za one koji će to tek postati?

Postojeći penzioni sistem nije finansijski samoodrživ ni s ovako niskim penzijama (prosječna penzija u zemlji u 2024. godini je između 515 i 623 KM).

Penzioni fondovi u oba entiteta su već nekoliko godina i budžetski korisnici, osim vlastitih izvora finansiranja, prvenstveno kroz sistem doprinosa. Za primjer se može uzeti finansijski plan

Federalnog zavoda PIO za ovu godinu. Planom je predviđeno da se sredstva za ostvarivanje prava iz PIO i funkcionisanje nosilaca osiguranja obezbijede iz:

• Doprinosa sa 3,31 milijardu KM, što je 84,66% od ukupno planiranih sredstava;
• Entitetskog budžeta sa 593,30 miliona KM, što je 15,17% od ukupno planiranih sredstava;
• Ostalih sredstava sa 6,77 miliona KM, što je 0,17% od ukupno planiranih sredstava koja iznose 3,91 milijardu KM.

Dakle, za stabilno funkcionisanje penzionog sistema u FBiH u ovoj godini nedostaje blizu pola milijarde KM. Situacija u RS-u u ovom pogledu je još nepovoljnija.
Relevantne projekcije trendova ukazuju na još lošije pokazatelje – povećavanje broja penzionera s produžavanjem životnog vijeka, neminovno nominalno povećanje penzija, izgledno povećanje izdataka za penzije kao procenta u bruto domaćem proizvodu (BDP), postepeno povećavanje budžetskih sredstava u penzionom fondu, što ima višestruke negativne socijalne i privredne posljedice itd.

Kratko rečeno – buduće penzionere, ako se nešto radikalno ne promijeni, čeka krajnje neizvjesna i, u principu, sirotinjska penzionerska budućnost.

Prema riječima stručnjaka, jedino drastična reforma može spasiti javni penzioni sistem od propasti. Međutim, čini se da ona nije na listi prioriteta niti domaćih političara niti međunarodne zajednice. Kako to komentarišete?

Radikalna reforma penzionog sistema nije na listi prioriteta domaćih političara jer su svjesni da je to izuzetno težak posao s potencijalno velikim socijalnim nemirima, koji mogu rezultirati na različite načine, a, za političare veoma bitno, i realan put da izgube naredne izbore i odu sa vlasti. Oni idu u evolutivne promjene, ali to nije dovoljno da se riješe nagomilani kompleksni problemi.

Gotovo nigdje u svijetu nemamo do kraja dobro uređen javni penzioni sistem i zato se u razvijenim državama iznalaze i drugi načini, sadržaji i forme kako osigurati penzioni sistem dostojan čovjeka u njegovoj trećoj životnoj dobi. Postoje pozitivna iskustva u svijetu, kako u teorijskom, tako i u praktičnom pogledu.

Odličan ste poznavalac ekonomske situacije u Bosni i Hercegovini i jedan od naših vodećih stručnjaka u oblasti finansija. Šta je po vama rješenje jednog od najozbiljnijih finansijskih problema u budućnosti bh. građana?

Ako čovjeka posmatramo vjerski, kao Božje stvorenje, i da su svi ljudi jednaki pred Bogom i zakonom, a ne samo, u kapitalističkom ozračju, kao proizvodnu snagu i kupca roba i usluga, onda je ovo, uistinu, najozbiljniji finansijski problem za budućnost bh. građana, pored sistemskog uređenja odgoja, obrazovanja i zdravstva. Ne samo bh. građana, nego i kompletne ljudske populacije na Zemlji.

Rješenja ima. Monopol nije dobar nikada i nigdje. Ne može se prihvatiti da je jedino javni penzioni sistem u BiH manifestovan kroz entitetske zavode penzionog i invalidskog osiguranja, jedino sistemsko rješenje koje može i treba rješavati penzije građana. To je zastarjeli, konzervativni način koji ne može opstati u savremenim trendovima privrede, ekonomije, finansija itd.

Realno ostvarivo rješenje, ali traži sistemski pristup, jeste osiguranje penzija na dobrovoljnoj osnovi u okvirima djelatnosti osiguranja, kako socijalnih, tako i privatnih.

U socijalnom penzionom osiguranju u FBiH 1998. je Zakonom o penzijskom i invalidskom osiguranju započeta reforma. Prvobitno je predviđeno da se reforma ostvari uvođenjem tri stuba, a nakon toga kroz dva stuba: prvi stub je obavezno penzijsko i invalidsko osiguranje i drugi stub je dobrovoljno individualno osiguranje. Donesen je i Zakon o dobrovoljnim penzijskim fondovima 2016. godine. Međutim, sve je ovo do danas ostalo “mrtvo slovo na papiru”. U razloge nećemo ulaziti.

U RS-u se reforma ostvarila uvođenjem tri stuba: prvi stub je obavezno penzijsko i invalidsko osiguranje, drugi stub je obavezno dopunsko penziono osiguranje i treći stub je dobrovoljna penzija.

Djelatnosti osiguranja kroz društva za osiguranje ili osiguravajuća društva nude rješenja i za penziona osiguranja u brojnim modalitetima zasnovanima na kapitalizovanoj štednji. Ovaj oblik penzionih osiguranja može se ostvarivati odmah, bez bilo kakvog čekanja, u cijeloj Bosni i Hercegovini. To je jedan od sigurnih načina u rješavanju ovog finansijskog problema.

S obzirom na to da za ozbiljne javne reforme treba dosta vremena, a i političke spremnosti, koja u Bosni i Hercegovini nažalost izostaje, šta biste savjetovali građanima, kako da se obezbijede za penzionerske dane?

Sadašnje, a posebno buduće generacije penzionera ne mogu očekivati penzije koje će im omogućavati stabilna i zadovoljavajuća primanja u trećoj životnoj dobi, od kojih će moći normalno živjeti i pod uslovom da imaju dobro zdravlje.

Dosadašnji način funkcionisanja javnog penzionog sistema je istrošen i ne može samostalno finansijski funkcionisati. Kolika će biti volja i mogućnost državnih vlasti da pomažu ovakav sistem zavisi od mnogo faktora, a svi su neizvjesni. Prirodno, ovakav sistem će uvijek biti prisutan, ali neće biti jedini, a niti dominantni, gledajući populaciju penzionera.

Jedino realno i moguće rješenje, koje je provodivo odmah i bez čekanja, od sada pa nadalje, bez vremenskog ograničenja, jeste dobrovoljno penziono osiguranje, prilagođeno realnim željama i mogućnostima svakog čovjeka koji želi izabrati obim i oblik penzije, na osnovu rezultata svog rada i ne čekajući ničiju solidarnost da bi primao svoju penziju.

Samo na taj način svaki građanin ima mogućnost lično stvarati svoju penzionu sigurnost, nevezano za više puta obećavane reforme ovog sistema koji traži hitna i produktivna stručna rješenja.

(Izvor: Klix)

Uslovi za ostvarivanje prava na starosnu penziju neće se više mijenjati po Zakonu o penzijsko – invalidskom osiguranju Republike Srpske, koji se primjenjuje od 2012. godine. Pravo na penziju stiče se s najmanje 15 godina staža i 65 godina života ili sa 60 godina života i minimalno 40 godina radnog staža. Žene imaju pravo i na prijevremenu starosnu penziju sa navršenih 58 godina života.

Fond za penzijsko-invalidsko osiguranje Republike Srpske ima blizu 290.000 korisnika od čega je manje od sedam procenata penziju ostvarilo sa 40 godina uplaćenog radnog staža. Ipak, odnos starosnih, invalidskih i porodičnih penzija kreće se u pozitivnom pravcu.

– Ono što je dobro jeste da procenat korisnika prava na starosnu penziju iz mjeseca u mjesec raste. On je na nivou 2023. godine bio preko 70 odsto i to nas svrstava u sam vrh penzijskih sistema koji počivaju na principu međugeneracijske solidarnosti – rekao je Mladen Milić direktor Fonda penzijsko-invalidskog osiguranja Republike Srpske.

Prosječna penzija za puni staž osiguranja sada iznosi 886 maraka, ili 63 odsto prosječne plate u prošloj godini. Najveći broj penzionera penziju je stekao radeći manje od punog staža osiguranja. Zakonom je od 2012. godine smanjeno najniže trajanje staža osiguranja sa 20 na 15 godina, čime je povećan obuhvat korisnika prava na penziju. To pravo iskoristilo je oko 40.000 ljudi od kojih su mnogi zbog ratnih dešavanja ostali bez posla.

Žene mogu u penziju sa 58 godina života. Potrebni radni staž za ostvarivanje starosne penzije, ako žele, mogu da smanje za po jednu godinu za svako rođeno dijete.

Svi penzijski sistemi koji počivaju na principu međugeneracijske solidarnosti, zbog nepovoljnih demografskih i ekonomskih kretanja, idu ka produženju trajanja radnog vijeka osiguranika, ali za sada se u Republici Srpskoj starosna granica neće pomjerati dalje od navršenih 65 godina života kako je predviđeno Zakonom o penzijsko-invalidskom osiguranju.

(Izvor vijesti: RTRS)

Federalni ministar rada i socijalne politike Adnan Delić sastao se s Dževahidom Sokićem, poslanikom u Predstavničkom domu Parlamenta Federacije BiH i predsjednikom Stranke penzionera/umirovljenika BiH, kako bi razgovarali o izmjenama Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju (PIO/MIO), s posebnim fokusom na formulu za usklađivanje penzija.

Na poziv Sokića, ministar Delić prisustvovao je i sjednici Predsjedništva Stranke penzionera/umirovljenika, gdje je predstavio dosadašnje aktivnosti Ministarstva u pripremi zakonskih izmjena koje se odnose na korekciju formule za usklađivanje penzija, ali i na potrebu za uvođenjem pravičnijeg modela obračuna minimalnih penzija.

“S obzirom na to da godišnje za isplatu penzija u Federaciji BiH treba obezbijediti oko četiri milijarde maraka, moramo biti realni u očekivanjima i pronaći model koji će biti održiv, ali i pravedniji za sve korisnike penzija,” kazao je ministar Delić, dodajući da je dosadašnji sistem ostavljao prostor za ozbiljne zloupotrebe.

Izjednačene različite kategorije

Prema važećem Zakonu, minimalnu penziju u iznosu od 599,28 KM primaju svi koji su ostvarili pravo na penziju, bez obzira na to da li imaju 15 ili 40 godina radnog staža.

Ovakva praksa, istakao je ministar, vodi ka izjednačavanju onih koji su godinama uplaćivali doprinose i onih koji su samo ispunili osnovni uslov.

“Imamo situaciju da neko sa 40 godina rada i neko sa 15 godina dobija istu penziju. To nije pravedno, a nije ni stimulativno. Udruženja penzionera su s pravom ukazala da se mora prepoznati razlika u dužini staža, i mi smo već počeli raditi na prijedlogu da se uvedu različiti nivoi najniže penzije – u zavisnosti od dužine osiguranja,” rekao je Delić.

Jedna od najosjetljivijih populacija u našem društvu traži da im se obezbijedi ono minimalno – da dostojanstveno provode svoje penzionerske dane

Hoće li jedna od najosjetljivijih kategorija društva imati priliku da pred najvišom zakonodavnom vlašću u Federaciji BiH – Zastupničkim domom – govori o problemima i zatraži pomoć, znat će se u narednim danima.

Savez penzionera Federacije BiH uputit će zahtjev Draganu Miokoviću, predsjedavajućem Zastupničkog doma Parlamenta FBiH, da zakaže tematsku sjednicu na kojoj bi se raspravljalo o mogućnostima da se penzionerima u ovom entitetu omogući dostojanstveniji život.

Inflacija je “pojela” penzije, a odluka Vlade Federacije BiH da poveća minimalnu platu na 1.000 KM ostavila je većinu penzionera da razmišljaju da li da kupe hljeb ili lijek.

Jedna od najosjetljivijih populacija u našem društvu traži da im se obezbijedi ono minimalno – da dostojanstveno provode svoje penzionerske dane, da imaju za ono osnovno.

“U srijedu imamo sastanak u Vladi FBiH s resornim ministarstvom. Tražimo vanredno povećanje, inflacija nam je pojela penziju, ovako više ne može”,  kaže Mustafa Trakić, član Saveza penzionera FBiH i predsjednik Udruženja penzionera Zeničko-dobojskog kantona.ž

Borba za dostojanstvo

Ističe da je rok za redovno usklađivanje penzija Vladi FBiH bio kraj marta, te da se ništa nije desilo i da je Vlada zanemarila taj rok.

“Iako su nam obećali, nikada ništa nisu uradili, samo su nam dali onu “sadaku” od redovnog usklađivanja. Na Skupštini Saveza penzionera donijeli smo zaključak da se što prije traži sastanak s Vladom FBiH, da se hitno mijenja član 80 koji je vezan za vanredno povećanje penzija, kako bi u ovoj godini mogli ostvariti barem vanredno povećanje penzija, što bi donekle ublažilo ovaj inflatorni udar na „džepove“ penzionera. Dat je rok do kraja šestog mjeseca, a znamo da bi odluka o vanrednom povećanju trebala biti krajem jula, pa bi to trebali dobiti u augustu ili septembru”, objašnjava Trakić.

Tvrdi da prijedloge penzionera nikada niko iz Vlade FBiH nije delegirao u Parlament, pa su pomoć zatražili od zastupnika Admira Čavalića iz Naše stranke, koji je ujedno i predsjednik Odbora za ekonomsku i finansijsku politiku, te Almedina Aliefendića, zastupnika.

“Na tom sastanku s parlamentarcima donijeli smo zajednički zaključak da se obratimo predsjedavajućem Zastupničkog doma FBiH Draganu Miokoviću sa zahtjevom za organizaciju tematske sjednice po pitanju izmjena i dopuna Zakona PIO/MIO. Također, donijeli smo zaključak da ne tražimo onaj drugi parametar – potrošačku korpu – nego da idemo na indeks povećanja prehrambenih proizvoda, režijskih troškova i lijekova, tako da ni njima procenat ne bi bio nedostižan, a nama bi to dobro došlo – objasnio je Trakić.

Hljeb ili lijek

Kaže da vjeruje da će tematska sjednica biti uskoro.

Almedin Aliefendić, zastupnik u Parlamentu Federacije BiH kaže da je penzionerska populacija trenutno u najtežoj ekonomskoj situaciji, a razlog je to što je odluka Vlade FBiH o minimalnoj plati proizvela hiperinflaciju, a Vlada nije adekvatnim mjerama pružila podršku penzionerima.

“Minimalna penzija je s 31. decembrom ili zadnjim danom prošle godine bila na nivou minimalne plaće u FBiH. Vlada je povećala minimalnu plaću na 1.000 KM, a zadržala minimalnu penziju skoro na istom nivou kao što je i bila. To najbolje oslikava trenutnu situaciju kada su u pitanju penzioneri. Znači, oni su sada u kategoriji socijalnih slučajeva, gdje biraju između kupovine hljeba i lijeka – i to je svima jasno “,  kazao je Aliefendić.

Ideja je, kaže on, da se održi tematska sjednica na kojoj bi se govorilo o tome šta treba uraditi da bi se stanje popravilo.

“Traži ćemo od predsjedavajućeg Doma da zakaže tematsku sjednicu, a ukoliko to ne želi – jer je u prethodnom periodu pokazao da nije želio razgovarati ni o fiskalnoj reformi – mi imamo mogućnost da sa potpisom 20 zastupnika zakažemo sjednicu – zaključuje Aliefendić, dodavši da se zalažu za povećanje penzija ili njihovo usklađivanje s ekonomskim rastom, te da minimalna penzija treba biti najmanje 80 posto od prosječne federalne plaće kako bi penzioneri mogli zadovoljiti svoje osnovne potrebe.

(Izvor vijesti: Faktor)

Admir Čavalić, poslanik u Predstavničkom domu Parlamenta FBiH rekao je da penzioni sistem nije održiv jer je trezorski.

“Prešao je na trezor jer je bio u problemima. Dolaskom PIO fonda na budžet, penzioneri mogu mirno spavati jer budžet garantuje stabilnost”, rekao je Čavalić.

Govoreći o alternativama penzionom sistemu, objasnio je i pojam dobrovoljnih penzionih osiguranja.

“To tržište je kičma svake ekonomije. Na primjer, kada gledamo u Americi da kuće sruše uragan, naši ljudi kažu ‘kako će sada’. Nema ‘kako će sada’, kuća je bila osigurana. To nama treba, ali zbog političke situacije, nepovjerenja, nemamo razvijeno tržište osiguranja. Apsolutno preporučujem dobrovoljna osiguranja”, smatra Čavalić.

Generalno, ističe, preporučuje alterative i dobrovoljna osiguranja. Naveo je i kako sam plaća takvo osiguranje.

“Morate sami procijeniti šta se isplati, a šta ne. Otac sam tri djevojčice i suprug i mirno spavam”, naveo je on.

Čavalić pojašnjava da, na primjer u inostranstvu, poslodavac uz uplaćivanje dobrovoljnog osiguranja privlači radnike.
“Bilo bi dobro da kreiramo fiskalne zakone koji stimulišu ne toliko radnika, već poslodavca da to uradi”, dodao je on.

Republika Srpska, na primjer, ima olakšice za ovu vrstu osiguranja dok Federacija BiH nema.

“Ako ostvarite pozitivan ishod, recite hvala, a ako ne, ne preuzimam odgovornost”, naveo je Čavalić.

(Izvor vijesti: Klix)