Kategorija: Društvo

Izmjene i dopune Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju Federacije BiH, koje bi prema najavama federalnih vlasti uskoro trebale biti usvojene i početi se primjenjivati od 1. januara, donose nekoliko važnih novina.

Novi propisi trebali bi s jedne strane poboljšati materijalni položaj penzionera, a s druge uvesti pravedniji obračun minimalnih penzija kroz sistem više razreda, zavisno od godina radnog staža.

Jedna od najvećih promjena odnosi se na usklađivanje penzija. Prema prijedlogu zakona, usklađivanje bi se vršilo dva puta godišnje – 1. januara i 1. jula – umjesto jednom, kao do sada.

Također se mijenja i formula, pa će se umjesto rasta bruto domaćeg proizvoda uzimati u obzir rast prosječne plate, uz zadržavanje potrošačkih cijena kao drugog parametra. Udio svake od ove dvije stavke u formuli određivat će se tako da uvijek ide u korist penzionera.

Ako je rast cijena veći od rasta plata, u formuli će se više uvažavati potrošačke cijene, a ako su plate rasle brže od cijena, veći značaj imat će rast plata. Ovakav model donosi veću sigurnost i mogućnost značajnijeg povećanja penzija, dok je kao zaštitna mjera predviđeno da do usklađivanja neće doći ako bi ono vodilo smanjenju iznosa.

Više kategorija minimalnih penzija

Druga važna novina odnosi se na minimalne penzije. Novi zakon uvodi više kategorija, zavisno o radnom stažu.

Penzioneri s 15 do 20 godina staža imali bi minimalnu penziju od 60 posto prosječne, oni s 20 do 25 godina 65 posto, sa 25 do 30 godina 70 posto, a osobe sa 30 do 35 godina staža 75 posto prosječne penzije.

Oni koji su radili između 35 i 40 godina primat će najmanje 85 posto prosječne penzije, dok bi za one s punih 40 godina staža minimalna penzija iznosila 95 posto prosječne.

Prema podacima Federalnog zavoda za penzijsko i invalidsko osiguranje, prosječna samostalna penzija u septembru iznosila je 760,98 KM.

To znači da bi najniža minimalna penzija, po novim pravilima, iznosila oko 456 KM, a najviša između 722 i 760 KM.

Stečena prava se neće mijenjati

Iz Federalnog ministarstva rada i socijalne politike ranije je naglašeno da se stečena prava sadašnjih penzionera neće umanjivati. Novi model obračuna minimalnih penzija primjenjivat će se na buduće penzionere koji će u penziju ići po novom zakonu.

Zakonske izmjene također proširuju pravo na naknadu troškova sahrane i na osobe koje su te troškove snosile, a ne samo na članove uže porodice. U isto vrijeme, najavljuju se izmjene i drugih povezanih zakona, uključujući

Zakon o radu, propise o zapošljavanju i socijalnoj sigurnosti nezaposlenih, te o zapošljavanju stranaca. Cilj je, kako piše Večernji list BiH, jačanje fiskalne stabilnosti Federacije i suzbijanje sive ekonomije kroz šire reforme tržišta rada.

Federacija BiH već duže vrijeme bilježi ozbiljan nedostatak radne snage, zbog čega se sve češće govori o potrebi uvoza radnika. No, domaći potencijali nisu iscrpljeni – među njima su i penzioneri, koji pod određenim uslovima mogu ponovno raditi i istovremeno primati penziju.

Zahvaljujući izmjenama Zakona o penzijsko-invalidskom osiguranju (PIO), koje je usvojio Predstavnički dom Parlamenta FBiH, korisnici starosne i prijevremene starosne penzije sada mogu zasnovati radni odnos bez gubitka prava na penziju. Izmjenama je izbrisana odredba (član 116) koja je dosad omogućavala obustavu penzije ako penzioner stupi u obavezno osiguranje.

Ko ipak ne može raditi uz penziju?

Ova pogodnost ne odnosi se na sve penzionere. Pravo na paralelno primanje penzije i platu nemaju:

• korisnici invalidske penzije (zbog potpunog gubitka radne sposobnosti),

• korisnici porodične penzije (jer se smatra da su ekonomski ovisni),

• i oni koji su se penzionisali po osnovu povoljnijeg penzionisanja branilaca, gdje zakon i dalje nalaže obustavu penzije u slučaju zaposlenja.

U slučaju invalidske penzije, sama definicija – da osoba nije sposobna za rad – pravno onemogućava radni odnos bez gubitka tog prava.

Puna radna prava i dvostruki doprinosi

Zaposleni penzioneri imaju ista prava kao i ostali radnici: pravo na godišnji odmor, bolovanje i plaćene doprinose. Za njih se uplaćuju doprinosi na osnovu zaposlenja, ali i dalje se evidentiraju kao penzioneri – što znači dodatno fiskalno opterećenje za poslodavce.

Takođe, bivši pripadnici policije i oružanih snaga, koji su penziju stekli po posebnim zakonima, mogu se vratiti na tržište rada i prijaviti u obavezno osiguranje.

Šta je s penzionerima iz inostranstva?

Za penzionere koji su penziju ostvarili u inostranstvu, mogućnost rada u BiH zavisi od međunarodnih sporazuma i individualnih slučajeva. Svaki takav angažman prolazi kroz posebnu proceduru i nije univerzalno dozvoljen.

(Izvor vijesti: Viteskiportal)

Koji uslovi se moraju ispuniti da bi se uplatilo do tri godine staža za odlazak u penziju o da čo se kod obračuna staža uzima u obzir i dobrovoljno uplaćeni staž

Donesena nova uputa

Penzijsko i invalidsko osiguranje (dokup staža) osigurava se nezaposlenoj osobi kojoj nedostaju do tri godine penzijskog staža do sticanja uslova za starosnu penziju, u skladu sa propisima o penzijskom i invalidskom osiguranju”.

“Federalni Zavod za penzijsko i invalidsko osiguranje donio je dana 26.4.2018. godine uputu za primjenu člana 31. stav 2 Zakona. Nezaposlena osoba koja je prijavljena nadležnoj službi za zapošljavanje, a kojoj nedostaje do tri godine penzijskog staža za stjecanje uvjeta za starosnu penziju u smislu propisa o penzijskom i invalidskom osiguranju, mora provesti to vrijeme u osiguranju, a najranije od 29.12.2000. godine, kada je Zakon stupio na snagu” – navela je Anita Perić rukovoditeljica Sektora za analizu, plan, informiranje i informatiku Službe za zapošljavanje Hercegovačko-neretvanskog kantona.

Objašnjava kako se ta odredba primjenjivala do 26.10.2023. godine, kada je donesena nova uputa.

“Novom uputom se to pravo osigurava i nezaposlenim osobama za ostvarivanje prava na starosnu penziju u smislu:

člana 40, 142, 143. i 144. Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju

člana 31.b Zakona o pravima branilaca i članova njihovih porodica

člana 4. stav 1, tačka 3. Zakona o prijevremenom povoljnijem penzionisanju branilaca odbrambeno-oslobodilačkog rata i

člana 13. Zakona o posebnim pravima dobitnika ratnih priznanja i odlikovanja i članova njihovih porodica”, navodi Perić.

Objašnjava da su ranije pravo na uplatu doprinosa ostvarivale nezaposlene osobe koje su podnijele zahtjev prije navršene 65. godine života.

Podnosi se pismeni zahtjev birou

” Presudom Vrhovnog suda pravo na uplatu doprinosa ima i nezaposlena osoba koja je zahtjev za ostvarivanjem prava podnijela i nakon navršenih 65 godina života, pod uvjetom da je u vrijeme kada je ispunjavala uvjete za uplatu penzijskog osiguranja prema navedenim zakonskim pravilima prije navršenih 65 godina bila na evidenciji kod nadležne službe za zapošljavanje i imala nedostajućih ispod tri godine staža”, navodi Perić.

Dodaje kako nezaposlena osoba podnosi pismeni zahtjev birou rada službe za zapošljavanje prema mjestu prebivališta. Uz zahtjev prilaže odgovarajuću dokumentaciju u zavisnosti po kojem članu Zakona o PIO-u ostvaruje pravo na uplatu doprinosa za penzijsko osiguranje.

Ukazuje da se kod obračuna penzijskog staža uzima u obzir i dobrovoljno uplaćeni staž.

(Izvor vijesti: Faktor)

Oni koji su imali mogućnost da plaćaju punu stopu doprinosa, a nijesu to činili, ne mogu sada očekivati da razliku u njihovoj penziji nadoknade oni koji su cio život pošteno radili i uplaćivali pune doprinose, navodi Kenan Spahić
Pomoćnik federalnog ministra za rad i socijalnu politiku Kenan Spahić u sektoru penzijsko-invalidskog osiguranja reagovao je na izjave predsjednika Saveza samostalnih sindikata Samira Kurtovića , a koji se tiče izmjena i dopuna Zakona o PIO-u u članu 81.

Izjava sindikata zabrinjavajuća

Predsjednik Saveza samostalnih sindikata BiH Samir Kurtović je kazao kako je vidio predložene izmjene Zakona o PIO-u i poručio kako Sindikat neće dozvoliti rigorozne izmjene Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju u članu 81. prema kojima budući penzioneri sa, primjera radi, 15 godina staža i 65 godina života bi imali krajnje nisku penziju, prema sadašnjim izračunima nekih 390 KM.

Spahić navodi kako je “izjava Sindikata” zabrinjavajuća, posebno jer dolazi od organizacije koja bi trebalo da štiti prava radnika, a ne neradnika.

Suština predloženih izmjena zakona jeste upravo zaštita radnika i pravednije vrednovanje njihovog doprinosa. Jer nije moguće i nije pravedno da osoba sa 15 godina staža ima isti iznos najniže penzije kao neko ko je radio 40 godina. Takvo rješenje nije pravedno ni logično, i nigdje u svijetu ne postoji penzijski sistem koji tako funkcioniše.

Izmjene idu u korist radnika

Zato želim jasno reći: ove izmjene idu u korist radnika, ljudi koji rade 20, 25, 30 i više godina. Oni će, zahvaljujući novom sistemu, imati znatno veće i pravednije penzije nego što ih imaju sada. Svaki radnik koji ima 20 i više godina staža treba da zna da ovaj zakon štiti upravo njegov rad i njegov doprinos sistemu.

Savez samostalnih sindikata, uz dužno poštovanje, trebalo bi biti pošten do kraja i reći da se ovim zakonom ne oduzima ništa radnicima, nego se pravi razlika između onih koji su čitav radni vijek uplaćivali pune doprinose i onih koji su birali minimalne osnovice i najkraći mogući staž – navodi Spahić i dodaje:

Podsjetiću da su izmjene zakona nastale na osnovu pisanog zahtjeva Saveza udruženja penzionera, koji su, zajedno sa resornim ministarstvom i stručnjacima, analizirali stanje i utvrdili da je sadašnje rješenje dugoročno neodrživo i nepravedno prema generacijama koje tek dolaze.

Ovaj zakon ne ide ni na čiju štetu. Naprotiv, on napokon uvodi pravdu u sistem. Koliko radiš – toliko imaš.

Ne možemo više imati situaciju da neko ko je radio samo 15 godina i uplaćivao najniže doprinose dobije istu penziju kao neko ko je radio 35-40 godina. To je nepravedno prema ljudima koji su čitav život radili i punili fond.

Primjeri

Danas imamo slučajeve da ljudi koji rade u međunarodnim organizacijama, zarađuju 3.000 do 4.000 eura mjesečno, a plaćaju dobrovoljno osiguranje na najnižu osnovicu. Nakon 15 godina takvih uplata, oni ostvare penziju od otprilike 200 KM, a zatim, zahvaljujući sadašnjem zakonskom rješenju, “zavuku ruku” u džep penzionera koji su radili 30 ili 40 godina i uzmu još 400 KM iz fonda kako bi im država isplatila najnižu penziju od 600 KM. Takva praksa nije pravedna, nije održiva i vodi penzijski fond u propast.

Danas se ti ljudi žale da će izmjene zakona “umanjiti njihova prava”. Oni koji su imali mogućnost da plaćaju punu stopu doprinosa, a nijesu to činili, ne mogu sada očekivati da razliku u njihovoj penziji nadoknade oni koji su cio život pošteno radili i uplaćivali pune doprinose.

Upravo zato ovaj zakon donosi red i pravdu u sistem i štiti one koji su sistem gradili – navodi Spahić i dodaje:

Tvrdnje o visini penzije nisu tačne

Važno je istaći i da su tvrdnje o visini penzije za 15 godina staža apsolutno netačne. Spominju se pogrešne cifre i pogrešna tumačenja. Naprotiv, već u narednoj godini, ako zakon bude usvojen, doći će do povećanja svih penzija, uključujući i najniže penzije. U narednih deset godina, analitički gledano, najniže penzije će rasti značajno i što je ključno, pravedno.

Svi efekti zakona biće pozitivni i usmjereni na dugoročnu stabilnost fonda jer je cilj da penzijski sistem bude održiv i za sadašnje i za buduće generacije.

Podsjećam i na jedan važan kontekst: nakon rata, mnogi ljudi nijesu mogli pronaći posao. Tada je bilo razumljivo da se kroz zakon omogućila fleksibilnost za sticanje minimalnog staža.

Ali danas, 30 godina kasnije, situacija je potpuno drugačija; danas posla ima, i to u gotovo svim sektorima. Danas, otvoreno kažem, nema posla samo onaj ko neće da radi. To znaju svi koji su na terenu, i radnici i poslodavci – navodi Spahić.

Zakon nije protiv radnika, “nego protiv nepravde”.

On postavlja jasna pravila igre za budućnost: koliko radiš, toliko imaš. S druge strane, želim pojasniti još jednu stvar. Savez samostalnih sindikata nije nadležan za tumačenje propisa iz oblasti penzijskog i invalidskog osiguranja. Ovo nije pitanje radno-pravnog zakonodavstva, već penzijskog sistema. Sindikat, naravno, može imati svoje mišljenje, ali nema zakonsku obavezu, ni ovlaštenje da učestvuje u kreiranju ovih propisa.

Ipak, kao i uvijek do sada, Ministarstvo rada i socijalne politike je otvoreno za dijalog i uvijek spremno da pojasni pojedine odredbe, ali isključivo na temelju činjenica i argumenata.

Na kraju, želim jasno reći da ovaj zakon ne može ići parcijalno, samo s jednom izmjenom jer su sve odredbe povezane. Ako bi se usvajao samo dio zakona, bez pravednog diferenciranja najnižih penzija, posljedice bi bile katastrofalne. Fond bi u kratkom roku postao neodrživ i Federacija bi svake godine morala posezati za novim zaduženjima kako bi isplatile penzije.

Dakle, ovo nije stvar izbora, nego stvar budućnosti svih nas; sadašnjih i budućih radnika i penzionera – naveo je Spahić.

(Izvor vijesti: Faktor)

Upravni odbor Saveza udruženja penzionera Federacije Bosne i Hercegovine donio je odluku o odgađanju datuma protesta, inače zakazanih za 27. oktobar. Kažu, čekaće do decembra da bi bile usvojene izmjene Zakona o PIO-u, a čija primjena je planirana od početka naredne godine.

Najviše vremena na sastanku u Fojnici posvećeno je pregovorim s Vladom Federacije Bosne i Hercegovine o izmjenama i dopunama Zakona o penzijsko-invalidskom osiguranju, koji iščekuje sadašnjih nešto više od 461.000 penzionera, a tiče se i sudbine onih koji će u penziju nakon decembra tekuće godine.

Novi Zakon o PIO-u na čekanju do decembra

Izmjene koje bi, između ostalog, uz redovno usklađivanje dva puta godišnje na osnovu povoljnijih parametara za penzionere te godišnji dodatak na penziju po uzoru na Republiku Hrvatsku – ukoliko budu usvojene – od naredne donijele novim penzionerima penziju na osnovu stvarno uplaćenih doprinosa, a ne kao do sada da isti iznos penzije imaju penzioneri s 15 i sa 39 godina staža.

No, sve to treba proći zakonsku proceduru, a za pozitivan ishod, kažu, dobili su garanciju Federalne vlade, zbog čega su opet odgodili proteste.

“Dali smo vremena Vladi FBiH da ovu proceduru može da provede i da oba doma usvoje na vrijeme izmjene i dopune Zakona, da Zakon 1. januara stupi na snagu. Ako ne bude odgovora, idemo u proteste“, poručuje Haso Halilović, zamjenik predsjednika Upravnog odbora Saveza udruženja penzionera FBiH.

Odgađanje protesta penzionera među kojima je najviše onih s minimalnom penzijom pojedini nisu podržali, posebno zbog činjenice da su u težak položaj dovedeni, prije svega, zbog niza propusta pri penzionisanju, ali i neispunjenim obećanjima posljednjih trideset godina. I za odgađanje ih niko nije pitao.

„Imali smo dopis da pripremamo proteste za 27. oktobar, održali smo vanredne jednice Upravnog odbora, proizveli neke troškove i danas neko dođe da kaže da se protesti zamrzavaju“, ističe Ferih Zahid, predsjednik Udružnja penzionera Ilijaš.

Optimistični, ali oprezni

Pojedini su, ipak, izrazili umjereni optimizam da će dogovorene izmjene i dopune biti usvojene, jer one bi donijele barem malo bolji status sadašnjih, ali i budućih penzionera.

„Vidjeli ste kolika je do sada bila razlika između rasta plaća i penzija. Sad će se to ispraviti, ukoliko se usvoje izmjene. Djelimično sam optimist jer slijedi izborna godina i trebaju im glasovi penzionera, a nas je mnogo“, kaže

Senad Buljina, predsjednik Saveza udruženja penzionera Srednjobosanskog kantona.

Ta činjenica koja bi im išla u prilog za sada ih drži u umjerenom optimizmu, no – kažu mnogi – nažalost, zbog stanja u kojem jesu primjenu izmjena i dopuna postojećeg Zakona o PIO neće